住建部重新定義“掛靠/轉包/違法分包”，國務院將全力打擊掛靠情況！

2017年6月(yue)2日，國家接待室廳(ting)發(fa)布(bu)《就(jiu)發(fa)布(bu)政(zheng)(zheng)務(wu)大(da)(da)廳(ting)信(xin)息操作系統資(zi)源優化配置共享(xiang)設備推行計劃(hua)的(de)知(zhi)會(hui)》（一(yi)下也叫“《知(zhi)會(hui)》”），2017年7月(yue)底前，各(ge)(ge)地政(zheng)(zheng)務(wu)平臺(tai)資(zi)料公享(xiang)服(fu)(fu)務(wu)網(wang)將(jiang)宣(xuan)布(bu)辦(ban)理登錄，構(gou)建中央政(zheng)(zheng)府政(zheng)(zheng)府機(ji)(ji)關間跨(kua)地、跨(kua)維度的(de)個人征信(xin)、招工程招投標、廣州(zhou)社(she)保(bao)醫(yi)保(bao)等資(zi)料資(zi)料公享(xiang)服(fu)(fu)務(wu)與行業協同(tong)工作應(ying)用領域。廣州(zhou)社(she)保(bao)醫(yi)保(bao)各(ge)(ge)地連機(ji)(ji)后，“人證(zheng)一(yi)體(ti)”將(jiang)是大(da)(da)體(ti)要。

施工服(fu)務業(ye)的(de)(de)公司掛靠(kao)、轉包(bao)合同、犯(fan)罪(zui)亂紀(ji)發包(bao)、犯(fan)罪(zui)亂紀(ji)工程分包(bao)，被指出幾大類(lei)的(de)(de)質量安全的(de)(de)傷亡事故會發生的(de)(de)更重(zhong)要之源，也是地方(fang)黨委(wei)人民(min)政府相關部門(men)重(zhong)心(xin)依法查處(chu)的(de)(de)犯(fan)罪(zui)亂紀(ji)行為表現。

2016年11月，住建(jian)(jian)廳對《房建(jian)(jian)工業(ye)施(shi)工作(zuo)業(ye)犯(fan)法專(zhuan)業(ye)分包犯(fan)法專(zhuan)業(ye)分包等犯(fan)法攻擊行為(wei)認為(wei)嚴(yan)查維(wei)護方案（實施(shi)）》（建(jian)(jian)市[2014]118號(hao)）實施(shi)了審訂，并(bing)草擬《古建(jian)(jian)筑工程項目(mu)進(jin)行發包與企業(ye)承包違規行為(wei)舉動舉證查辦安全管理措施(shi)（聽(ting)取建(jian)(jian)議稿）》”。

順利通(tong)過好(hao)幾個系統文件的(de)的(de)對比表明，在新上傳(chuan)的(de)聽取(qu)看法稿中(zhong)，建設部(bu)對“掛證、違法分包”的(de)舉證的(de)標準進行大面積(ji)的(de)度的(de)修正。

1、“公(gong)司掛靠(kao)”的直觀認為(wei)的標準幅寬上度減掉

征得意(yi)見書稿中，“掛證”的核實標準規范只(zhi)剩(sheng)下4項：

1）找(zhao)不(bu)到水(shui)利(li)工(gong)程資(zi)質等級的公司(si)或個(ge)人的租用(yong)別水(shui)利(li)工(gong)程公司(si)的水(shui)利(li)工(gong)程資(zi)質等級派遣水(shui)利(li)工(gong)程的；

2）有綜(zong)合條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)作業企業共同(tong)借綜(zong)合條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)承(cheng)包項目(mu) 的(de)(de)，收錄(lu)綜(zong)合條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)分(fen)(fen)層級(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)低(di)的(de)(de)借綜(zong)合條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)分(fen)(fen)層級(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)高的(de)(de)，綜(zong)合條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)分(fen)(fen)層級(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)高的(de)(de)借綜(zong)合條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)分(fen)(fen)層級(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)低(di)的(de)(de)，完全相同(tong)綜(zong)合條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)分(fen)(fen)層級(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)共同(tong)借的(de)(de)；

3）“轉包合(he)同”合(he)同條款中，有驗(yan)證(zheng)驗(yan)證(zheng)專屬證(zheng)書掛(gua)靠的；

4）法(fa)津法(fa)律相關規定的(de)另一掛證(zheng)行為(wei)舉動。

2、大地方“掛名”變更為“違法分包”

以下的(de)5類現狀不用再介定為“掛證(zheng)(zheng)公司(si)”，卻是“違法(fa)分包”，除非你“有證(zheng)(zheng)明(ming)怎(zen)么(me)寫證(zheng)(zheng)明(ming)怎(zen)么(me)寫隸(li)屬于掛證(zheng)(zheng)公司(si)”：

1）靠譜工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)發包部(bu)(bu)門(men)(men)不只(zhi)是該工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)建筑(zhu)施工(gong)工(gong)程承包制商(shang)或靠譜承包制商(shang)部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)，但施工(gong)部(bu)(bu)門(men)(men)依(yi)約有所作(zuo)(zuo)為發包部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)以外；

2）勞務輸出(chu)過(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)過(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)過(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)分包(bao)的(de)(de)發包(bao)公司不會(hui)該過(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)過(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)過(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)過(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)負責(ze)(ze)制、非(fei)常靠譜(pu)(pu)負責(ze)(ze)制公司或非(fei)常靠譜(pu)(pu)過(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)過(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)過(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)分包(bao)過(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)過(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)負責(ze)(ze)制人的(de)(de)；

3）鋪設標準(zhun)(zhun)在鋪設工(gong)程施工(gong)區(qu)派駐的創業項目否(fou)則(ze)人、技術應用否(fou)則(ze)人、性能(neng)維護否(fou)則(ze)人、的安全維護否(fou)則(ze)人群·中一個上面與鋪設標準(zhun)(zhun)沒能(neng)簽訂勞(lao)動改(gai)造者簽訂合同，或沒能(neng)樹立勞(lao)動改(gai)造者很大打工(gong)族薪資或社會存在養老院人壽保險(xian)的聯(lian)系(xi)的；

4）實際上的(de)土建(jian)公程項(xiang)目(mu)(mu)總(zong)個(ge)人承攬制工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方或(huo)專業(ye)化個(ge)人承攬制工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方與基本建(jian)設工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方間沒能公程項(xiang)目(mu)(mu)款收付社會關系，或(huo)是公程項(xiang)目(mu)(mu)款支付款學(xue)歷上載(zai)明的(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方與土建(jian)公程項(xiang)目(mu)(mu)合(he)(he)同書中載(zai)明的(de)個(ge)人承攬制工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方不一直，又無法(fa)展開合(he)(he)情合(he)(he)理說明并可以提供村料介紹信(xin)的(de)；

5）合同協(xie)議(yi)說明(ming)約定(ding)由(you)(you)基(ji)礎(chu)對其進行(xing)(xing)施工作業(ye)(ye)總轉(zhuan)包商廠(chang)家名(ming)稱或職業(ye)(ye)轉(zhuan)包商廠(chang)家名(ming)稱主(zhu)管采辦計劃合同協(xie)議(yi)或叉(cha)車(che)出(chu)租(zu)的(de)注意古(gu)建(jian)筑文件(jian)、構(gou)配件(jian)批發及水利工程(cheng)設(she)施或叉(cha)車(che)出(chu)租(zu)的(de)基(ji)礎(chu)對其進行(xing)(xing)施工作業(ye)(ye)廠(chang)家設(she)施，由(you)(you)其它的(de)廠(chang)家名(ming)稱或個人賬戶采辦計劃合同協(xie)議(yi)、叉(cha)車(che)出(chu)租(zu)，一(yi)些基(ji)礎(chu)對其進行(xing)(xing)施工作業(ye)(ye)廠(chang)家名(ming)稱是不允許展示(shi) 有(you)關的(de)采辦計劃合同協(xie)議(yi)、叉(cha)車(che)出(chu)租(zu)合同協(xie)議(yi)說明(ming)及增值稅(shui)發票等關系(xi)證(zheng)明(ming)物(wu)料，又是不允許對其進行(xing)(xing)合理化表(biao)示(shi)并展示(shi) 文件(jian)關系(xi)證(zheng)明(ming)物(wu)料的(de)。

3、刪掉各(ge)項“分包”的界定標淮

有以下2類(lei)狀況沒有馬上介定為“違(wei)法分包(bao)”：

1）土(tu)建(jian)(jian)市政(zheng)(zheng)工程(cheng)(cheng)方將其(qi)承(cheng)攬的(de)全部的(de)市政(zheng)(zheng)工程(cheng)(cheng)轉至其(qi)余方或用(yong)戶土(tu)建(jian)(jian)市政(zheng)(zheng)工程(cheng)(cheng)的(de)；

2）道(dao)路基礎施工(gong)總(zong)轉(zhuan)包機構或專業(ye)課程(cheng)轉(zhuan)包機構將(jiang)其轉(zhuan)包的(de)全部(bu)的(de)工(gong)程(cheng)項目(mu)肢解(jie)以來，以專業(ye)分包的(de)名下分辨轉(zhuan)發給各種機構或我道(dao)路基礎施工(gong)的(de)。

4、那類情況報告等(deng)同于(yu)“違法分包”

兩(liang)人上面的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)政府部門成分聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)負(fu)責工(gong)業(ye)，在聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)分工(gong)協(xie)作(zuo)合(he)(he)同(tong)范本中確立還(huan)是(shi)在新項目事(shi)實上執行的(de)(de)(de)過程 中，聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)一人不采(cai)取基(ji)礎建設也未對基(ji)礎建設活(huo)動形式(shi)采(cai)取團隊標(biao)準化治理的(de)(de)(de)，還(huan)有就是(shi)向聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)別的(de)(de)(de)方免(mian)收標(biao)準化治理費還(huan)是(shi)別的(de)(de)(de)內似費用的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)，當(dang)做聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)一人將負(fu)責的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)轉(zhuan)包(bao)合(he)(he)同(tong)給(gei)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)別的(de)(de)(de)方。

5、“合法發包”的確認標加劇

除(chu)以后的標準規定外(wai)，未(wei)(wei)行(xing)(xing)(xing)政機關發(fa)(fa)布信息招標會信息發(fa)(fa)布公告、未(wei)(wei)實行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)政機關營養的發(fa)(fa)包(bao)外(wai)置報批證件、用于(yu)邀請好友招標會信息來發(fa)(fa)包(bao)、未(wei)(wei)實行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)政機關營養報批證件等(deng)，也是違反規定發(fa)(fa)包(bao)。

文件名稱閱讀答案：

對于征(zheng)得古建(jian)筑項目工程建(jian)設發包與承攬違反行為(wei)舉動評估整治(zhi)治(zhi)理(li)依據有關的(de)征(zheng)求意見的(de)函 

建市施(shi)函[2016]121號 

全國(guo)省市(shi)、民(min)族自(zi)治州住宅房城(cheng)鄉居(ju)民(min)投建廳，行政區(qu)建委，全疆生產(chan)銷售(shou)投建團場投建局，國(guo)務院文(wen)件關(guan)與的信息(xi)(xi)機構(gou)投建司（局），中共中央處理(li)的關(guan)與的信息(xi)(xi)單(dan)位，關(guan)與的信息(xi)(xi)行業(ye)中針灸學會：

2014年，我部出臺了《建筑工程建筑建筑工程建筑建筑工程分包違規工程分包等違規活動核實依法查處操作方式（實施）》（建市[2014]118號），為規范起來建筑結構工作工作安全的工程建筑發承包制移動，做到工作質量和安全的工程建筑安全的，能夠抵御犯法犯罪行為發包、犯法工程建筑分包、犯法犯罪行為工程建筑分包及掛靠等犯法犯罪行為犯罪行為，養護建筑結構工作銷售秩序井然起著了非常好的能力。為總結出工作質量生態環境治理四年來加入經驗豐富，堅持問題導向建造長久制度，企業對118號文使用修定，擬稿了《建筑物建筑項目工程發包與承攬違法表現表現查證依法查處工作管理法子（征得具體看法稿）》，現印送你征得具體看法。請于2016年12月20日前，將書面意見反饋我司施工監管處。
                                                                                                                             連系固定電話：010-58933327，58934163（傳真(zhen)號碼）

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